图为浙江省淳安县纪检监察干部对受处理处分的党员干部开展回访教育。谢航凯 摄
浙江省平湖市纪委监委创办回访“圆桌会”，为受处理处分人员提供一个畅所欲言、相互鼓励、困难化解的平台。图为该市纪委监委举办专题回访“圆桌会”。 徐晨栋 摄
(资料图片仅供参考)
党的二十大报告强调，“坚持严管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督，落实‘三个区分开来’，激励干部敢于担当、积极作为。”二十届中央纪委二次全会提出，“要准确把握从严管理监督和鼓励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动保护党员干部积极性、主动性、创造性”。
浙江省纪检监察机关深入贯彻落实党的二十大、二十届中央纪委二次全会精神，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，在实事求是作出处理处分的同时，将跟踪回访作为激励“跌倒”党员干部担当作为的有效举措，不断总结实践经验、研究内在规律，开展“暖心回访 激励有为”专项活动，持续巩固健全“回访、教育、重塑”长效机制，引导受处理处分党员干部化压力为动力，尽快实现从“有错”向“有为”转变。
力度更大、范围更广，传递“一个也不落下”的理念
开展跟踪回访，是监督执纪执法“后半篇文章”的重要组成部分。做好这项工作，既是破解“如何始终保持干事创业精神状态”难题的有益探索，也是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的切实举措。
“感谢组织的关心关爱，这份《不影响使用建议》让我真正告别了过去的错误，今后我必定坚守初心，继续为群众干实事。”不久前，温州市瓯海区纪委监委工作人员来到某镇召开暖心回访反馈会，该镇党委委员陈某对区纪委监委的工作人员说。
此前，陈某因违反组织纪律但具有减轻处分情节，被瓯海区纪委免予党纪处分，给予通报批评处理。
受到处理后，陈某的综合表现如何？瓯海区纪委监委以“入户访+当面聊+听评价”的方式开展跟踪回访，建立综合表现评价机制，将“思想政治、廉洁自律、作风状态、工作实绩”四大表现作为要素，综合党委、纪委、群众、家人、自我等方面的评价，形成多维评价意见，为陈某精准“画像”。
“他的工作热情没有受到影响，想通过工作成绩来证明自己。”“他能走进信访人心里，从不被理解挨骂，到同喝一壶茶，最终让当事人放下执念、利害双方握手言和……”在回访教育组询问对陈某的评价意见时，他的领导、同事们说道。
多方走访后，回访教育组为陈某出具了一份《不影响使用建议》，并送达区委组织部。1个月后，陈某被提拔为镇党委委员、副镇长。
力度更大、范围更广，是今年浙江开展跟踪回访的显著特点。回访对象从“受处分党员干部”扩大到“受处理处分党员干部”，在该省尚属首次。
今年4月，浙江省纪委印发《全省纪检监察机关“暖心回访 激励有为”专项活动工作方案》，省市县三级纪委监委以及相关派驻（出）机构、省属企业、省管高校纪检监察机构上下联动，对2021年以来受到第一、第二种形态处理处分的党员干部集中回访，释放严管厚爱结合、激励约束并重的强烈信号。
“本次专项活动重点回访受到诫勉处理、党纪政务轻处分的人员，特别是受到处理处分后仍在重要岗位任职的人员、因失职失责受到处理处分的人员、受到处理处分的年轻党员干部。”浙江省纪委监委相关负责同志表示，除了要激励这些曾经“掉队”的党员干部重新焕发精神，做好跟踪回访更重要的意义在于，通过“一个也不落下”的理念带动广大党员干部以强烈的政治责任感干事创业担当，解决“精神懈怠、能力不足”的危险。
记者了解到，今年专项活动的“前身”是已在浙江连续开展3年的“回访教育周”活动。从2020年开始，在常态化开展回访教育的基础上，浙江省纪委监委把每年9月的第一周作为全省统一的跟踪回访工作周，开展集中回访和宣传活动。据统计，2020年至2022年，全省共回访受处分党员干部15461人。
经过多年探索积累，浙江在巩固健全制度成果上持续下功夫，省纪委先后出台《关于开展对受党纪政务处分人员回访教育工作的办法》《关于进一步加强和改进对受处分人员回访教育工作的意见》，对回访内容方式、程序要求、结果应用等作出规定，初步形成了“回访、教育、重塑”的长效机制。
今年专项活动开展以来至6月底，浙江共回访受处理处分党员干部9355人，其中，全省各级纪委监委领导班子带队回访615人。
突出精准施策，树立“改了就是好同志”的鲜明导向
跟踪回访贵在“一把钥匙开一把锁”。消除受处理处分党员干部的思想顾虑，要坚持“一案一策”、杜绝“千人一面”。
“最初我很担心被组织放弃，但现在我真的理解了您说的，知错改错就能重新再来。”近日，宁波市镇海区纪委监委派驻第四纪检监察组副组长吴建娣再次见到了“95后”干部小陈，褪去了曾经的消沉和迷茫，如今斗志昂扬的他让吴建娣打心眼里感到高兴。
小陈是宁波市镇海区某局的一名年轻干部。2021年，他因工作失职导致某项目补助资金超额拨付，受到政务警告处分。
为了将跟踪回访做到点子上、做进心坎里，回访前，吴建娣所在的派驻纪检监察组走访了小陈的领导和同事。“这次处分对他影响不小，感觉不如以前有干劲了……”“小陈本来性格挺乐观的，但最近和同事们交流明显少了，似乎总想躲着大家……”
根据小陈的性格特点和实际情况，镇海区纪委监委案件审理室与派驻纪检监察组共同研讨，为其量身定制精细化、个性化回访方案。
第一次回访，吴建娣先以换位思考的方式聊起年轻人的共性特点，拉近与小陈的距离，又从帮助他正视问题、直面错误入手。“不安感”缓解后，小陈向吴建娣道出了心里话。找到了思想开导的关键，吴建娣再从项目验收的风险隐患和干部失职失责造成的不良后果谈起，通过类案举例，帮助小陈领悟组织给予处分背后的严管厚爱。
此后，吴建娣通过电话联系、日常走访，经常性与小陈沟通交流，既讲解纪法政策，又进行心理疏导，帮助其重拾干事创业的信心。
在小陈所在单位党委、派驻纪检监察组等的共同教育帮助下，这个年轻人身上的朝气活力又回来了。积极参与丰收节主持推广活动，负责推动的工作颇有亮点，参加全区年轻科级干部综合比选成绩优异……小陈以“重新出发”的实际行动获得了领导和同事们的认可，也给其他“跌倒”的年轻干部带来了信心和力量。
“干部受到处理处分后，容易产生三种负面心理：‘矮半截’‘抬不起头’的自卑心理、‘放不开手脚’‘多干多错不干不错’的躺平心理、‘前途无望’‘破罐子破摔’的消极心理。”浙江省纪委监委案件审理室相关负责同志告诉记者，针对上述情况，全省纪检监察机关在回访中坚持把思想政治工作贯穿始终，创新方式方法，对心态需要调整的运用“疏导式”谈话，对作风懈怠的运用“提醒式”谈话，对悲观消极的运用“鼓励式”谈话，对提出诉求的运用“关怀式”谈话，做到纪法情理深度融合。
该省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组采用“温言暖语”谈、“直面过错”谈、“激励鼓劲”谈等方式，使回访对象卸下包袱说、坦诚交心聊，对组织“说心里话、讲真感受”；衢州市纪委监委要求受处理处分党员干部所在单位党组织、派驻（出）机构各确定一名相应级别的教育帮带责任人，对受处理处分党员干部进行“二对一”精准教育帮带；宁海县、天台县、云和县纪委监委结合党员过“政治生日”、参观廉洁文化阵地等时机，运用“学习式”“沉浸式”等回访工作法，倾听受处理处分干部的心声。
在做好思想工作的同时，浙江各级纪检监察机关把跟踪回访与排忧解难结合起来，对受处理处分干部个人生活及家庭情况存在实际困难的，在政策许可的范围内给予相应帮助，充分体现组织的关心关爱。专项活动开展以来，累计帮助受处理处分人员解决具体困难180个。
加强成果运用，激发“撸起袖子加油干”的工作热情
帮助唤回初心使命、激励干事创业热情，是浙江开展跟踪回访的重中之重。跟踪回访，不仅要“访”掉思想包袱，更要准确识别出一批认错态度好、改错行动坚决、持续担当作为的干部，进一步畅通回访成果运用渠道，激励受处理处分干部保持敢为善为有为的热情。
“只有努力工作，才能不辜负组织的信任和期望。”松阳县人大常委会某街道工委主任孟某，最近正加班加点推进分管的多个省市县重点项目。在新岗位上工作的这段时间，他的干劲更足了。
谁能想到，这位同事口中的“老黄牛”，此前曾受到党内警告处分，一度觉得在同事朋友面前抬不起头来，对进一步提拔使用更不抱希望。
为帮助受处理处分干部“再出发”，松阳县纪委监委联合县委组织部组建回访教育工作组，根据回访对象的级别、岗位职责、违纪事实、性格特点等，采取“一人一策”定向摸排、“一病一方”定向帮教、“一访一档”定向评估等方式，进行“会诊式”跟踪回访，孟某就是回访对象之一。
“组织多次与我谈心谈话，鼓励和鞭策着我重拾信心，把各项工作做好，做出新成绩。”孟某给自己鼓劲。后进村治理整顿、“一体化”推进党群工作、重点项目攻坚克难……孟某带领街道干部圆满完成各项工作任务。
回访后，该县回访教育工作组整合工作情况、思想动态等各类信息形成回访报告，反馈组织部门和受处理处分干部所在单位党组织，并将回访报告作为干部年度考核、选拔任用的重要参考。孟某因各方面综合表现优秀，被提拔为松阳县人大常委会某街道工委主任。
积极改错、表现优秀、工作突出的干部在跟踪回访后被提拔或者重用，孟某并非个例。杭州临平、绍兴诸暨、衢州衢江等地纪委监委都在加强与组织部门的联动上不断探索创新，构建“全周期管理”模式，推动跟踪回访成果作为考核评价、任用晋升等的参考依据，更好地激发受处理处分干部的积极性、主动性。专项活动开展以来，浙江各级纪检监察机关共对591名受处理处分干部提出不影响使用的建议，已有150人被提拔或者重用。
为进一步将严管厚爱的制度优势转化为治理效能，浙江各级纪检监察机关深入分析受处理处分干部人数较多的单位、党组织的政治生态情况、工作漏洞和薄弱环节，针对案件暴露出的制度缺陷和监管漏洞，督促相关单位健全规章制度，防范风险隐患。义乌市纪委监委在对该市自然资源和规划局原班子成员骆某开展回访时，就该行业规划管控办法滞后等问题向局党委发出纪律检查建议书，要求深化改革、加强联动，推动系统行业良性发展。桐乡市纪委监委在跟踪回访中督促市交通运输局及时完善聘用人员管理制度，制定从严管理干部职工的规定等制度。截至目前，全省各级纪检监察机关共督促相关单位建章立制134项。
浙江省纪委监委相关负责同志表示，将继续加强统筹协调，督促各级纪检监察机关落实落细跟踪回访各项要求，充分凝聚各单位各部门工作合力，帮助受处理处分干部重新振奋起来、积极作为起来，推动全省上下形成奋勇争先、干事创业的生动局面。
声音
浙江持续巩固健全“回访、教育、重塑”长效机制，是体现严管厚爱、激励约束辩证统一的有益实践。这一机制构建了全方位、多维度、立体式的受处理处分党员干部关心关爱体系，用组织暖心唤其初心，激励“跌倒”干部整装再出发，从而助“有错”变“有为”。从严管理出战斗力、真诚关爱出凝聚力，组织对党员干部因厚爱而严管、寓厚爱于严管，在监督执纪问责过程中坚持刚性与柔性、力度与温度的有机结合，可以有效防止“一次犯错、从此躺平”的现象，从机制上实现“不让一名党员干部掉队”，这是激励党员干部敢于担当、积极作为的应有之举。
——浙江大学廉政研究中心秘书长 张栋梁
随着全面从严治党向纵深推进，各级纪检监察机关不断深化运用“四种形态”，在抓早抓小上下功夫。实践中一些受处理处分的党员干部仍在岗工作，同样是干事创业的重要力量。如何让受处理处分党员干部“整装再出发”是一个重要课题。作为浙江纪检监察工作的记录者，我已经连续多年报道回访教育工作，也见证了回访教育带来的个体改变。回访教育是一项精细化的思想政治工作，需要真正做到党员干部心坎上，才能帮助他们放下思想包袱。为了做细做实这项工作，浙江各级纪检监察机关与组织部门联动，全过程制定回访方案，让回访工作越来越暖心、越来越精准。在此基础上，今年的回访教育工作力度更大、范围更广，形成了省市县三级同步发力的良好局面。
——浙江《反腐败导刊》编辑部主任 杜玲玲
犯了错误后，总觉得自己身上有了“污点”，成为单位的“边缘人”，思想上一度有些消极颓废，工作也少了干劲和信心。跟踪回访，让我真切感受到组织并没有对受处理处分人员“一处了之”，而是常态化跟踪了解我们的思想、工作、生活状况，以情感人、以理服人，让我以正确的态度对待受到的处理处分，彻底放下思想包袱、消除思想顾虑，真正用心用情投入工作。回访人员一次次上门开展政策解读、心理疏导，给了我从“受处分”到“做榜样”的勇气与底气，真切感受到组织的关心关爱。今后我将更加珍惜组织的培养，打开心结、重拾信心，重整行装再出发。
——宁波市溪口雪窦山名山建设管委会名山建设局副局长 李顺
